宜宾市财政局 关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年，宜宾市财政局坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，在市委、市政府坚强领导下，坚持法治化思维、行政化效能，坚持依法行政、依法理财，着力推进法治政府建设，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的财政保障。现将有关工作情况报告如下：
一、全面学法普法，提升法治意识
始终把思想建设放在首位，坚持“以政领才、以财辅政”，扎实开展党的创新理论学习，落实财政管理中的政治要求，坚定政治方向。
（一）以上率下抓思想教育。深化习近平法治思想学习培训，坚持把习近平法治思想作为领导干部学习的重要内容，纳入局党组理论学习中心组学习计划，开展专题学习。严格落实领导干部会前学法、重大决策前专题学法制度，制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，做到以上率下示范学、学用结合务实学，以关键少数带动绝大多数。
（二）强化领导抓部署落实。全面加强党对财政法治工作的领导，局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，经常听取财政法治工作汇报，按照中省市法治政府建设工作要求，统筹谋划全局财政法治建设，明确全年工作重点、工作要求、工作措施，确保法治建设与财政改革同部署、同推进、同落实。
（三）全面覆盖抓干部学法。坚持思想引领，分层分类开展干部学法。利用“财政课堂”讲学平台，干部职工定期讲业务、讲政策、讲法律。组织全局干部职工通过学法考法平台学习，参与宪法专题知识竞赛。承办全省财政法规专题培训班，市县财政部门法制机构工作人员全覆盖培训学习，推动全员参与学法用法，持续提升财政干部法治观念、法治意识、法治思维。
（四）多措并举抓普法宣传。深入实施“八五”普法规划，结合财政工作实际，研究印发领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，深入推进领导干部学法用法工作。落实谁执法谁普法责任制，采用微信推送、大屏广宣等多种方式，组织开展宪法宣传周、公民法治素养提升、法治政府建设等集中宣传活动，提升群众对财政法律法规政策的知晓度。
二、坚持依法理财，推动经济发展
聚焦主责主业，落实依法行政依法理财要求，坚持稳字当头、稳中求进，提质进位、多作贡献，为建设现代化区域中心城市和经济社会高质量发展提供财政支撑。
（一）全力组织财政收入。健全完善上下联动、横向互动、多方协作的收入共治机制，全过程、全环节抓好收入组织。全市一般公共预算收入完成324.3亿元，总量稳居全省第2位。同时积极向上争取，全年获得上级转移支付资金318.33亿元，争取到地方政府债务限额248.9亿元，持续增强抓经济促发展的资金保障能力。保持必要支出强度，全市一般公共预算支出671.43亿元，增长1.2%，有力推动市委市政府重大决策落地落实。
（二）持续推进改革创新。以机构改革为契机，进一步增强“财政+金融”联动效能，确保形成“1+1>2”的财政金融工作新格局。深入实施零基预算，推进预算单位财政财务集中管理，完成58个市级预算单位上收至主管部门统一财务核算，加强事业单位财务管理和监督。健全政府过紧日子长效机制，压减非重点、非刚性支出，细化制定厉行节约支出事项，实行清单化管理，2024年市级部门预算项目支出总额压减5.7%。强化存量资金管理，开展财政代管资金清理，收回部门闲置沉淀资金3.18亿元。建立完善全口径债务管理监管监测机制，推进融资平台改革转型。加强政府投资项目评审，全年送审市级项目总投资金额26.61亿元，审减金额1.88亿元，节约率7.05%。持续推进非税收入电子化改革，全市所有非税执收单位全面完成非税新旧系统切换。
（三）全力防范化解风险。严格执行范围清晰、标准明确、动态调整的“三保”保障清单，落实分级责任体系，编准编细“三保”预算，强化全链条、常态化、穿透式监管，强化动态监控预警和应急处理机制，实行“三保”资金专户管理，库款优先保障“三保”支出，兜牢基层“三保”底线。完善库款统调、专调、特殊情况超调机制，强化财政库款管理，加强对困难县（区）重点监测和分类管控，加大市对县（区）资金超调力度，缓解库款保障不足的风险，确保各级库款保持合理水平。建立“1+1+3”风险防控机制，细化编制“1+7”风险化解工作方案，建立风险应急周转金。按照“一县（区）一策略”路径，切实防范地方债务风险，调动财政资源推进金融化债，优化债务结构，债务风险总体可控。开展全市地方金融组织全覆盖风险全面排查，运用穿透式监管措施，综合研判地方金融组织的发展现状与风险情况，有序清理存量不合规机构，积极推进行业评级，促进行业规范发展，提升金融服务能力，防范化解金融风险。
三、着力依法行政，规范权力运行
坚持有权必有责，用权受监督，进一步完善决策权、执法权和裁量权运行机制，推动财政行政权力依法依规运行。
（一）建立健全行政决策程序。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》和《宜宾市市级财政预算管理办法》，在财政重大行政决策过程中落实公众参与、专家论证、风险风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。落实行政规范性文件制定备案规定，开展党内规范性文件、涉企规范性文件清理，现行有效行政规范性文件5件。强化财政政策集成，规范财政政策出台，建立健全财金互动政策体系精准施策支持产业发展。强化合法性审查工作，加强法制审查队伍建设，建立法律顾问和法制机构双重把关审查机制，完善审查清单，明确审查范围，规范工作流程，开展合法性审查52件次，确保各项行政行为依法合规。
（二）严格规范行政执法活动。结合财政金融机构改革工作实际，重新制定并公布《宜宾市财政局行政执法事项目录清单》，梳理行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等事项共七大类70项。严格执行行政执法人员资格管理制度，落实持证上岗要求，经培训考试合格新增行政执法持证人员9人。落实行政执法“三项制度”，坚持重大行政处罚案件集体讨论决定，推行行政执法用语和文书规范标准，规范行政执法自由裁量权。开展“阳光问政”曝光问题自查整改，自觉接受群众监督、纪检监督。探索推进审慎包容监管执法，编制不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“五张清单”，规范日常巡查、检查、抽查、核查等事项。全年办理行政裁决案件91件、行政处罚案件3件。组织开展县区财政行政执法案卷评查，随机抽取案卷10件全面评查，督促提升案件办理质量。
（三）推动打造一流营商环境。全面贯彻落实各项减税降费政策措施，落细落实国家延续实施的减税降费政策，预计全年落实减税降费及退税缓费超过200亿元、惠及纳税人超过65万户。落实公平竞争审查相关规定，涉及市场主体的财政政策文件出台前开展公平竞争审查要求，有效防止排斥和限制竞争，促进财政政策有效实施。制定更新我市行政事业性收费、涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单并向社会公布，方便企业、群众知晓和办理业务。推行政府采购项目全程电子化交易，落实促进中小企业发展采购政策，进一步优化政府采购营商环境，2024年全市采购预算65.99亿元，实际采购60.69亿元，节约资金5.3亿元，节约率8.03%。
四、2025年重点工作安排
一是落实法治政府建设任务。按照中省市法治政府建设总体安排部署，结合自身职能职责，对照工作任务，主动认领，细化举措，确保高质量完成。
二是持续完善制度机制。按照党的二十届三中全会要求，积极做好涉及财政金融改革事项相关工作，推进本地区本部门相关改革事项落地落实，按照新形势新要求，持续完善财政法治建设各项制度机制，推进依法行政依法理财。
三是严格依法规范执法。着力提升财政行政执法质量和效能，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，加强行政执法监督，更好保护行政相对人合法权益。
宜宾市财政局
2025年2月28日
附件：
