中共宜宾市财政局党组 关于巡察集中整改进展情况的通报
中共宜宾市财政局党组
关于巡察集中整改进展情况的通报
（社会公开稿）
根据市委巡察工作统一部署，2025年4月22日至5月30日，市委第五巡察组对市财政局党组开展了巡察。7月31日，市委巡察组向市财政局党组反馈了巡察意见。针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，市财政局党组即知即改、立行立改。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、反馈意见及整改情况
（一）政治建设有温差，学习贯彻党中央决策部署不扎实。
1.理论学习做而不深。
整改情况：立行立改严格落实“第一议题”制度，严格落实局党组会议会签审签制度。及时传达学习习近平总书记最新的重要讲话、重要指示、重要批示、重要论述。建立理论学习“学习-决策-落实”闭环。
2.政策执行抓而不细。
整改情况：编制形成《过紧日子政策汇编》，根据政策变化动态调整公示“三张目录”清单，指导县区制定本区域清单。并通过微信公众号宣传近期出台的减税降费政策，并动员机关干部职工转发，提高传播力度和社会知晓度。
3.意识形态工作防而不牢。
整改落实情况：深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，牢牢把握意识形态工作正确方向。立行立改研究优化调整局党组领导班子分工和明确意识形态工作分管领导。印发《宜宾市财政局党员干部“八小时外”100条纪律红线的通知》，提高财政干部增强纪法意识。
（二）改革创新有懈怠，推动财政工作高质量发展不主动。
4.落实改革任务力度不够。
整改落实情况：立行立改推进改革试点，目前全市“五好两宜”和美乡村改革试点项目已全面完工，中省资金已拨付完成。会同市委政研室（改革办）、南溪区委区政府，积极推进南溪区结合产业发展、乡村建设、村民自治、联农带农等试点方向已完成制度经验探索总结。市财政局联合市经合新产局印发了《宜宾市财政局等十七部门关于印发<宜宾市市级财政金融互动专项资金管理办法>的通知》。
5.统筹建设发展型财政存在偏废。
整改落实情况：立行立改落实各项财税政策全力支持和服务各类市场主体发展壮大，不断拓宽新兴税源，夯实多元财源基础。市财政局坚持每月与税务部门召开财税联席会，持续提升收入质量监控能力，强化对重点税源和收入结构的动态监测分析，为市委、市政府科学决策提供依据。立行立改坚持以零为基点指导相关部门编制2026年初预算，优先足额保障“三保”支出，重点保障重大战略、重要任务等，分层分类编制预算，严控一般性支出，同时严把审核关口，确保预算编制的科学性和合理性。
6.服务中心大局还有差距。
整改任务落实情况：加强学习市委、市政府全市经济工作要点，《宜宾市支持制造业高质量发展若干政策措施（试行）》等市委市政府关于产业政策文件。出台《市财政局印发关于做好涉企奖补政策清理及资金兑现工作的通知》（宜财建〔2025〕54号）和《市财政局印发关于进一步规范市级涉企财政奖补政策及资金管理的通知》（宜财建〔2025〕55号）。优化资源配置，推进财政保障和产业发展协同，完善财政产业政策。
（三）财政监管有漏洞，持续提升财政管理质效不明显。
7.财会监督不严实、力度不足。
整改落实情况：立行立改出台了《推进财政绩效监督“三管三必须”落实见效实施办法》《财政绩效监督“三管三必须”工作机制》以及《宜宾市财政局关于印发财政绩效监督“三管三必须”工作流程的通知》《宜宾市财政局财会监督工作协作机制》。严格执行《四川财政厅监督检查问题认定办法（试行）》，在日常检查中规范问题认定标准，提升监督工作专业化水平。打破部门壁垒，明确信息互通、线索移交、成果共享等8项协作原则，联合出台《市委巡察机构与市财政局协调协作工作指引》《关于推动财会监督与审计监督联动协作的工作机制》，同步制定《宜宾市巡财联动工作流程》。
8.全过程预算绩效管理尚未闭环。
整改落实情况：夯实预算绩效管理工作机制，切实推进全过程预算绩效管理，加强绩效结果应用。
9.企业经营管理监督不到位。
整改落实情况：积极督促长担集团参加行业协会学习，及时形成学习报告，并在工作中转化成果。积极督促长担集团确定融资担保目标，按月收集长担集团支持新兴产业担保工作进展。
（四）风险防范有缺陷，构筑本系统领域安全屏障不牢固。
10.债务风险防控存在薄弱环节。
整改落实情况：建立法定债务还本付息明细台账，逐笔明确还款时间和金额，专人负责动态跟踪还本付息工作，督促各县（区）提前将还本付息资金缴入省市偿债专户。
11.防范化解金融风险力度不够。
整改落实情况：深入全面开展合规经营现场检查，完成8家典当行年审现场检查，配合省局抽查1家小贷公司。
12.落实保密工作责任制不严格。
整改落实情况：强化全生命周期管理，从保密人员的入职培训到离职脱密，从保密文件的密级标识到档案管理，同时重新更新完善各科室（中心）保密人员台账，完成涉密人员定级、定密审核登记，进一步压实保密责任。
（五）自身建设有短板，发挥领导班子示范引领不到位。
13.领导班子担当进取精神有所减退。
整改落实情况：立行立改根据工作实际和工作需求，积极向市委编办争取并批复设立“金融招商及金融资本管理科”，专门负责金融企业招引、金融招商、市属国有金融企业资本管理等职能职责。建立分级分类招商储备库，精准动态管理，密切对接机构，动态更新台账。按照分级分类原则，对核心目标实施“首席服务官”制度，提供全周期一站式服务；定期跟踪访问重点目标机构；通过活动培育潜力机构，形成梯度招引计划。
14.“三重一大”制度执行不严格。
整改落实情况：立行立改修订完善《中共宜宾市财政局党组党组会议议事规则》《宜宾市财政局行政办公会制度》，清晰界定党组会和行政办公会议事范畴和规则，确保将“三重一大”事项全部纳入议事决策范围，以严谨规范的程序推动各项决策部署落地落实。
15.党内政治生活不严肃。
整改落实情况：立行立改严格落实民主生活会各项制度，在8月26日巡察整改专题民主生活会中，认真对照民主生活会的规定和要求，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，举一反三进行深刻剖析；主动认领分管领域问题并联系个人思想、学习和工作实际，深刻查摆自身存在的差距不足，注重从主观上、思想上进行深刻检视，深挖思想根源，不避重就轻、避实就虚，不轻描淡写、隔靴搔痒，不停留在表面、归结于客观，不把责任“甩锅”到基层或其他人
（六）表率作用有差距，落实中央八项规定精神不深入。
16.内控管理不规范不完善。
整改落实情况：立行立改对全局全面开展资产清查，对照资产管理系统对科室、直属事业单位固定资产进行盘点，为后续固定资产管理提供精准数据。
17.党内集中学习教育不扎实。
整改落实情况：持续深入推进党纪学习常态化、长效化，加强对党员干部常态化的党纪教育。印发关于贯彻落实《宜宾市财政局党员干部“八小时外”100条纪律红线》的通知，提高财政干部增强纪法意识，规范“八小时外”的言行，并组织开展个人廉政承诺；由局党组书记对全局中层干部进行集体年度谈话提醒，高标准高质量严要求推动党纪学习教育走深走实。
18.“四风”问题禁而未绝。
整改落实情况：立行立改积极开展联系服务企业行动，今年以来，对10余家企业提出的12个问题困难给予支持帮助，获得企业高度认可。立行立改加强作风建设，制定《宜宾市财政局首办责任制实施办法》。建立联络机制，确定7名局班子同志为联络员，加强与市人大、市政协和其他部门企业沟通联系，打通信息梗阻，解决实际问题。
（七）管党治党有缺位，履行主体责任和监督责任不彻底。
19.主体责任落实不力，廉政建设“缺位”。
整改落实情况：着力涵养政治生态，印发关于贯彻落实《党员干部“八小时外”100条纪律红线》的通知，坚持挺纪在前，提高财政干部增强纪法意识，规范“八小时外”的言行，健全预防在先、抓早抓小的监督机制。根据机构改革后的职能职责，组织24个科室及直属单位开展廉政风险点排查，对重点岗位防控措施进行细分调整，明确相关责任人。构建“大监督”格局，将监督嵌入决策各环节，实现对长担公司监督的全覆盖。
20.监督责任履行不到位，执纪问责“宽松软”。
整改落实情况：开展专题学习，提高政策水平。深化案例理解，提高鉴别水平。主动汇报请示，提高执行水平。
21.“以案促改促治”不力，廉政风险“犹存”。
整改落实情况：立行立改制定《宜宾市财政投资建设项目评审管理暂行办法》。根据财政部《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）相关规定，宜宾市财政投资评审中心已制定《政府投资建设项目财政评审流程》、《宜宾市财政投资评审中心重大评审业务会议制度》、《宜宾市财政投资评审中心项目评审三级复审制度》、《宜宾市财政投资评审中心档案管理办法》等办法，并组织干部签订《廉政承诺书》，公开承诺内容，接受监督。
（八）党建引领有弱化，践行新时代党的组织路线不坚决。
22.党建责任制压而不实。
整改任务（整改措施）：局党组坚持践行党建引领财政工作理念，抓党建促发展，一以贯之推进机关党建与财政业务工作深融共进。选优配强支部委员，按照预算管理、经济建设、债务金融、农业资环、综合保障等5大业务主线，推行科长和党支部书记“一肩挑”。持续构建“机关党建+财政业务”“机关党建+乡村振兴”“机关党建+企业发展”的“3+”共建体系，打造“政从正出、财自才来”机关文化品牌，谋划“机关党建+国企党建+非公党建”融合贯通发展，力争打造一个全市财金类党建品牌。
23.基层党组织政治功能弱化。
整改落实情况：立行立改优化推进党支部“三会一课”学习形式，推行领导领学、支部研学、个人自学、专家讲学、实践验学“五学联动”机制。抓实基层党支部建设。结合机关科室设置、党员分布等实际，优化机关党支部设置，全面落实按期换届，选优配强党务干部，持续推进党支部标准化规范化建设。健全建立“三维一体”（事前提醒、事中监管、事后问效）党建工作机制。
24.金融组织党建指导乏力。
整改任务（整改措施）：立行立改把市属国有金融企业党建管理职能归口、理顺。立行立改从市国资委划转市商业银行党组织关系到市财政局机关党委，全面理顺对市商业银行的党建、党风廉政、组织人事的监督和管理职能。报经市委社会工作部批复，同意调整成立“宜宾市地方金融企业行业党委”，并优化调整地方金融组织行业党委职责定位，进一步理顺行业党委体制机制，建立健全行业党委规章制度，并依托行业党委开展对辖区内地方国有金融企业和非公有制金融企业党建工作的指导。
25.干部选任制度执行不严格。
整改落实情况：严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》、省委选任“1+5”文件以及干部选拔任用配套制定政策法规，严格落实民主集中制，着力提升选人用人质量。干部选拔任用严格按照规定的程序开展。单位内部定期对干部人事基础工作开展全面自查，现目前正对机关和直属事业单位干部职工档案全面进行档案专审，查漏补缺与纠错。
（九）整改落实有偏差，深化政治巡察成果运用不充分。
整改落实情况：立行立改瞄准重点工作，结合本次巡察整改，对反馈问题的整改情况定期进行督查，强化风险应对的结果运用形成工作闭环和刚性约束。
二、下一步工作
我局巡察整改任务虽已全部完成，但多项工作和制度执行都需要持续推进、长期坚持。局党组将持续加强总结，不断巩固成效，适时进行“回头看”，建立长效机制，筑牢整改成果。一是局党组将深入落实全面从严治党主体责任，加强对重点业务、重点岗位的监督管理。二是局党组将以解决重点问题、深化财税体制改革、金融领域改革、强化规范债务管理，真正从源头上遏制问题发生，维护良好政治生态。三是局党组将坚持即知即改与长期坚持结合、解决问题与建章立制结合的原则，坚持把整改落实和财政高质量发展结合起来，全面提升全局工作效能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0831-8225579；电子邮箱13990939007@139.com。
中共宜宾市财政局党组
2025年11月24日
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