宜宾市财政局 关于2025年度法治政府建设情况的报告
2025年，宜宾市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，锚定财政高质量发展目标任务，坚持依法行政、依法理财，着力推进财政法治建设，为宜宾加快建设现代化区域中心城市提供了坚实的财政保障。现将有关工作情况报告如下：
一、落实主体责任，统筹法治建设
坚持以习近平法治思想为指引，把法治建设和财政工作相结合，领导带头，高位推动，齐头并进，不断提升财政法治建设工作水平。
（一）履行法治责任。局主要负责同志认真履行法治政府建设第一责任人职责，将财政法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进。定期研究财政法治重点工作，经常性听取工作推进情况汇报。个人年度述职报告中对依法履职情况一并进行述法，身先士卒、率先垂范，自上而下统筹推进财政法治建设。
（二）带头学法用法。认真落实领导班子集体学法要求，开展党组会会前学法，集中习近平法治思想，对照领导干部应知应会党内法规和国家法律清单开展学习。利用“财政课堂”平台，常态化开展干部职工法律法规、政策业务全覆盖学习培训，切实形成全员尊法守法学法用法良好氛围。
（三）严格决策程序。学习贯彻《四川省重大行政决策程序规定》，认真落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定等程序规定，修订完善局党组会会议议事规则，以市政府办公室名义印发《市级财政性资金管理决策程序规定》，进一步完善财政资金依法决策、科学管理。
二、强化财政管理，保障经济发展
聚焦主责主业，落实依法行政、依法理财要求，全力组织财政收入，保持支出强度，有力支撑全市经济社会发展。
（一）抓实收支管理。全市一般公共预算收入完成333.9亿元，增长3%，总量稳居全省市（州）第2位。争取中省各类补助资金335亿元、新增地方政府债务限额189.17亿元，持续增强抓经济促发展的资金保障能力。积极落实各项财税政策，优化支出结构，全市一般公共预算支出702.01亿元，有力支持全市产业转型升级、重大工程建设、民生实事项目等推进落实。
（二）财经互动支持。金融指标持续向好，全市金融机构本外币存贷款余额12596.84亿元、同比增长13.19%，增速居全省第1。各项贷款余额6229.49亿元、同比增长17.16%、增速连续44个月保持全省第一。鼓励全市地方金融组织累计向实体项目直接投放资金50.63亿元，提供融资担保87.41亿元，持续支持实体经济发展。组织19家企业申报省级上市后备资源库，推动宜宾市商业银行成功赴港上市，成为近三年来全国银行业唯一上市银行。
（三）筑牢风险防线。通过统调、专调、特殊情况超调等调拨方式，规范有序调度（拨付）资金，指导县（区）化解国库运行风险，提高库款保障能力，切实兜牢“三保”底线。系统推进债务风险防范化解，全市到期法定债务本息均按时足额偿付，有序推动18家融资平台公司退出，完善市级金融机构支持化债综合评估办法，统筹资源提升化债成效。建立市县（区）防范和打击非法金融活动工作机制，组织开展涉非涉稳风险专项排查，坚决遏制非法金融活动，未新增非法集资案件，无网贷平台及分支机构，保障经济稳定有序发展。
三、聚焦依法行权，保障规范运行
坚持权力在阳光下运行，持续加强行政执法能力建设，规范行政执法行为，为财政工作提供法制保障。
一是动态调整行政权力事项。对照财政厅印发的行政权力指导清单，结合财政金融机构改革和法律法规修订实际，梳理公布《宜宾市财政局行政权力清单（2025年本）》，涉及行政权力事项七大类70项，其中：行政许可1项、行政处罚55项、行政强制2项、行政确认1项、行政裁决1项、行政检查5项、其他行政权力5项。
二是加强规范性文件管理。落实行政规范性文件制定备案程序规定，开展党内规范性文件、行政规范性文件、涉企规范性文件清理，现行有效行政规范性文件5件。
三是加强执法队伍建设。组织执法人员参加业务培训，提升业务水平。做好执法证件管理，清理调入、调出、退休等人员执法证件，现有行政执法人员46人。组织新进人员和到期换证人员参加执法证申领考试，合格20人。
四是加强合法性审查工作。提升法制审查人员业务能力，用好法律顾问团队智力支持，实行法律顾问和法制机构双重审查把关，行政执法决定法制审查全覆盖，全年开展各类事项合法性审查100余件次，确保各项行政行为依法合规。
五是加强执法行为规范。落实行政执法“三项制度”，坚持执法文书、自由裁量权标准，按照“天府入企码”工作要求，规范开展行政检查。推动严格规范文明执法。组织县区财政行政执法案卷评查，随机抽取案卷10件全面评查，对存在问题“点对点”反馈并督促整改落实，提升案件办理质量。办理的执法案件经行政复议6件、行政诉讼2件，无败诉或被纠错的情形。
六是助力良好营商环境。全面贯彻落实各项税费政策，及时更新行政事业性收费、涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单，做好企业税收优惠等业务办理，做好财税政策宣传。推进“天府入企码”运用，提升行政执法检查透明度。聚焦政府采购领域突出问题系统整治，印发了《宜宾市政府采购采购人典型问题案例》和《宜宾市财政局关于进一步加强政府采购履约验收管理工作的通知》，联动全市财政部门开展采购人政府采购业务培训，提升政府采购能力和效益，全市采购预算资金节约率9.09%。
虽然我局财政法治建设取得了一定的成效，但还存在法治制度还需完善、财政绩效管理还需提高、县区财政部门执法水平还需加强等问题。2026年，我局将坚持问题导向，重点抓好以下几个方面工作。
一是持续完善制度机制，对重大行政决策程序、规范性文件制定管理、合法性审查、公平竞争审查等制度进行修订完善，更好的适应工作新要求。二是加强支出绩效管理，及时动态追踪资金支出绩效，增强预算绩效评价约束，充分运用绩效评价结果，形成绩效管理闭环。三是加强对县区财政法治建设工作指导，督促落实法治政府建设各项要求，融入财政中心工作，严格依法规范执法，提升执法质量和效能，全面提高财政科学管理水平。
宜宾市财政局
2026年2月11日
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